구분

시나리오(나레이션)

비고

공간의 변화를 기획할 때 지역 참여, 돌봄, 안전, 의사결정 과정에서 차이를 경험하는 다양한 지역주민의 요구를 반영할 수 있는 ‘성인지 관점의 도시재생’에대해 알아봅시다.

인트로

우리가 살고 있는 도시는 인구감소, 사업체감소, 주거환경 노후화 등의 문제로 도시 공간 구축 패러다임의 변화가 필요해졌습니다. 한국은 이제 GDP 3만의 선진국이 되었으나 대부분의 도시는 쇠퇴해가고 있습니다.

쇠퇴해가는 도시에 도시구성원 모두를 고려하고 지속가능한 성인지 관점의 도시재생이 필요한 시점입니다.

1컷

도시재생이란 무엇일까요?

2컷

도시재생은 노후하고 쇠퇴하는 도시에 지역의 역량을 강화하고, 새로운 도시의 기능을 창출하기 위해 지역자원을 활용하여 경제적·사회적·물리적·환경적으로 활성화시키는 것을 의미합니다.

3컷

제주지역의 도시재생사업 현황을 살펴보면

4컷

제주특별자치도는 2016년부터 10개 지역에서 도시재생사업을 추진하고 있습니다. 도시재생사업은 마중물사업으로 일반근린형, 중심시가지형, 주거지지원형, 우리동네 살리기형, 지역특화 재생형으로 유형별 사업내용은 다르지만 일자리, 돌봄, 안전, 공동체 등 여성친화도시 조성 목표와 일맥상통한 가치를 지향하고 있습니다.

5컷

모두에게 이로운 도시를 만들기 위해, 지역사회 소수자들의 경험과 목소리가 충분히 반영되어야 하는데요

특히 성별 불평등을 해결하여 모두를 고려한 성인지 관점의 도시재생이 필요하겠죠?

6컷

도시 구성원들이 평등하게 참여하고, 평등하게 수혜 받고, 다양한 주민들의 차이가 인정되고, 모두에게 안전한 도시로 만들어가는 것이 성인지 관점의 도시재생이라 할 수 있습니다.

7컷

도시가 모든 시민에게 안전하려면 성인지 관점을 적용해야 합니다.

8컷

우리나라는 1999년부터 여성친화도시 조성사업이 추진되면서

여성의 경제활동과 사회 참여 확대, 지역사회 안전 증진, 돌봄의 사회화 등으로 모든 영역에 성인지 관점을 적용하여 더욱 평등한 도시 환경 조성을 정책적으로 펼쳐왔습니다.

9컷

도시재생은 오래된 도시 공간의 거주환경을 개선하고, 공동체 회복이라는 목표로 공간을 재생할 수 있는 기회를 제공한다는 점에서 성인지 관점이 필요하다고 볼 수 있습니다.

따라서 성인지 관점의 도시재생은 공공의 공간 경험을 확대하고, 성평등한 자원 접근과 의사결정구조를 공통적으로 강조하고 있습니다.

10컷

여성, 아동, 노인, 장애인 등 사회적 약자가 소외되는 공공의 공간은 결코 모두에게 적합하지 않습니다.

11컷

안타깝게도 실제 도시재생사업에서는 여성친화적 성인지 관점 적용이 미흡했습니다.

앞으로의 도시재생사업에서 파생된 마을 일자리는 여성과 남성에게 고르게 배분되고,

의사결정과정은 여성과 남성이 동등한 조건과 기회 속에서 참여가 이루지도록 계획되어야 합니다.

12컷

성인지 관점으로 도시재생을 성공적으로 이끌어낸 사례를 살펴보도록 하겠습니다.

13컷

성매매 집결지인 충남 아산시 장미마을은 성인지 관점으로 도시재생을 기획하여 여성친화형 도시재생사업의 성공을 이끌어내었습니다.

14컷

도시재생뉴딜사업을 통해 주민의 권리를 보장하고, 주민을 참여시킴으로 빈집과 빈상가를 개조하여

청년창업공간과 여성 크리에이티브앱을만들었고, 지역여성이 참여하여 돌봄과 일자리 문제를 해결함으로써 주거복지를 실현하고 지역경쟁력을 회복하여 현재는 훌륭한 여성친화형의 지속가능한 도시로 거듭났습니다.

15컷

장미마을프로젝트는 운영단계별로 성인지관점을 반영하는 전략을 구상하여 사업발굴단계에서부터 도시개발과, 보건위생과, 여성복지과 등 관련 부서들과 협업하여 성매매 집결지 환경을 개선하는 여성친화형 도시재생사업으로 추진하였습니다.

16컷

또한 성인지 정책 전문가의 컨설팅을 받고, 주민 협의체에 여성분과를 개설하여 주민 대상 성인지 교육을 실시하였으며, 여성의 취업과 창업을 지원하고 서로 돌봄의 공간을 조성하는 등 사업을 계획하였습니다.

17컷

추진단계에서는 성매매여성 지원 관련 조례를 제정하고, 양성평등거리를 조성했을 뿐만 아니라 여성 건축가가 설계한 여성커뮤니티센터를 설립하여 돌봄공간, 창업지원공간, 동아리공간, 창업·경제활동 zone도 조성하였습니다.

현재는 마을 안전을 위한 셉테드사업추진과 서로돌봄공동센터설립 등의 지속 성장 인프라를 계속해서 확충하고 있습니다.

18컷

사후관리단계에서는 여성복지과에서 여성커뮤니티센터를 위탁 운영하며, 도시과에서는 라키비움을지속적으로 운영하고 있습니다.

19컷

또한 마을관리 협동조합에서는 주차장과 마을 부엌 등 생활서비스 연계 사업을 운영하면서 여성과 사회적 약자에 대한 포용과 지지의 공간으로 재탄생시키고 있습니다.

20컷

제주지역 사례를 살펴보면 마을 안전지도를 제작하기 위해 주민자치위원 남녀가 성인지 교육을 학습하고, 성별 특성을 고려한 마을 안전지도 모니터링을 진행하였습니다.

21컷

또한 성평등한 마을을 만들기 위해 마을 운영시의사결정과정에서 성별을 이유로 소외시키거나 배제하지 않고, 마을 주민 누구나 참여할 수 있도록 새로운 시도를 하였습니다.

뿐만 아니라 마을 총회, 이장선출, 마을개발위원회 구성과 관련하여 기존 마을 규약을 개정하여 1가구 1표를 성인 1인1표제로 바꾸고, 임원 구성시남성 위주에 임원을 성별 5대5로 구성하고, 운영위원회에 여성들의 참여를 늘리는 등 성평등한 마을 규약을 만드는 사업을 추진하였습니다.

22컷

다음은 지속가능한 도시재생을 기획하기 위해 성인지 관점으로 바라보는 도시재생사업 체크리스트를 살펴보겠습니다.

23컷

도시재생사업 성인지 관점의 사업 가이드라인은 성인지 관점으로 제작된 체크리스트를 활용하여 도시재생사업 단계별로 모두 체크할 수 있도록 제공해야 합니다.

따라서 지역과 성평등그리고 도시재생을 기획하는 데 있어 첫번째, 성별 분리 통계를 구축해야 합니다.

성별 인구 현황은 도시재생활성화계획을 수립하기 위한 정책수요를 판가름하는 요소입니다. 인구 현황 및 경제·산업 현황 조사처럼 모든 인적자료에 대한 성별 분리 통계의 생산이 항목별로 이루어져야 합니다.

24컷

따라서 각종 신청서류나 보고양식에 참여자의 성별을 구분하는 항목이 있는지, 지역조사나 계획수립시 성별·연령별 이용자의 특성과 요구를 반영한 통계를 가지고 있는지 살펴보아야 합니다.

25컷

두번째, 각종 위원회나 협의체 구성시, 설문조사나 주민 의견을 수렴하는 과정에서 성별, 연령별 인원수를 표기하여, 의사결정과정에 균형적인 성별 참여가 이루어지는지 확인하는 등 균형적 참여 담보 방안을 마련해야 합니다.

26컷

이에 사업이나 교육 운영시교육강사나 진행자, 참여자들의 성별이 고르게 분포되어 있는지 체크해보아야 합니다.

27컷

세번째, 성별특성을 고려하여 공공의 공간에서 소외되어 왔던 지역 여성들의 참여 경험을 확대하고 안전과 돌봄이 구현되어야 합니다.

28컷

이에 사업이나 교육내용에 성차별적인발언이나 내용이 들어가 있는지 확인해야 합니다.

29컷

네번째, 도시재생대학과 주민 역량강화 교육과정에 성인지 관점의 도시재생 교육, 성평등및 성인권교육, 여성친화도시 관련 교육을 지정하여 주민과 협의체 구성원들의 성인지 감수성을 함양할 수 있도록 해야 합니다.

30컷

사업이나 교육내용 안에 성인지 관점을 향상 시키기 위한 내용이 포함되어 있는지 꼼꼼히 체크해 보아야 합니다.

31컷

이외에도 심사위원이나 강사진구성시 성인지정책전문가가 포함되어있는지

32컷

주민협의체나 임원진 등 거버넌스를 구성함에 있어 여성과 남성의 균형적인 참여가 이루어지고 있는지

33컷

여성친화도시 담당부서와 협업은 되고 있는지

34컷

의견을 수렴하고 참여하는 부분에 있어서 마을 만들기 그리고 주민참여예산사업 등 타사업과의 연계가 제대로 이루어지고 있는지

35컷

여성과 남성이 동등한 조건과 기회 속에서 참여하고, 의사소통에 있어 성평등한지, 성평등한 회의규정은 있는지를 꼼꼼히 살펴서 성인지 관점으로 바라본 도시재생사업 체크리스트를 구성해야 합니다.

36컷

지역을 활성화하고 공동체를 회복하기 위한 도시재생은 성평등한 관점에서 어떻게 반영하고 실천하는가에 따라 도시 구성원 모두가 살기 좋은 곳이 되기 위한 전제 조건이 될 것입니다.

제주지역의 도시재생은 성인지 관점으로 안전과 돌봄이 구현되는 행복한 도시를 만들어 갑니다.

37컷

본 콘텐츠는 제주여성가족연구원 제주양성평등교육센터에서 제작하였습니다.

38컷